關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭

引言

近年來，隨著台積電在全球半導體產業中的關鍵地位日益提升，涉及關稅與海外投資的議題也成為台灣社會熱議焦點。其中，關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到，這一話題充分反映出台灣民眾對於美中貿易戰下台積電布局美國亞利桑那州廠區的憂慮與不滿。根據2023年《經濟日報》民調，超過六成受訪者認為美國加徵高科技產品關稅及要求台積電赴美設廠，將削弱台灣產業競爭力。

• 關稅影響下，台積電被迫將先進製程技術部分轉移至美國，這不僅加大成本壓力，也引發台灣人才外流的顧慮。
• 根據學者觀察，美國在川普政府時期推動「美國製造」政策，雖然聲稱要吸引高科技產業，但在半導體生態系統與專業人才遷移等關鍵問題上，卻一直沒有完備的配套措施。

本文將深入探討：為什麼台灣人對美國關稅政策及台積電赴美投資感到不滿、學者認為美國政策背後的真正原因，以及川普政府時期未竟之事如何影響台美半導體產業未來布局。我們將以實際案例、數據和專家觀點，徹底剖析這一攸關台灣經濟競爭力的重要議題。

美國對中關稅政策與台積電海外投資背景解析

2018年，美國前總統川普為應對中國在全球供應鏈中的崛起，啟動了一系列對中關稅政策，進一步加劇全球半導體產業的競爭壓力。這些政策包括對數千億美元中國進口商品加徵重稅，涵蓋電子產品、零組件及高科技設備，意在減少美國對中國製造業的依賴，遏制中國在高科技產業的發展。這一政策不僅影響中美雙邊貿易，亦對國際半導體產業鏈產生深遠影響，促使許多頂尖科技企業重新思考全球布局。

美國對中關稅政策的緣起與發展

川普政府實施的關稅政策，核心訴求在於「美國製造回流」與「科技安全」，尤其在高科技領域對中國提出嚴格限制。例如，根據美國貿易代表辦公室（USTR）2019年數據，對價值超過3700億美元的中國商品加徵額外關稅。此舉引發中國進行對等報復，全球供應鏈因此出現大規模重組。

• 台積電（TSMC）作為全球晶圓代工的龍頭，擁有超過50%的全球市佔率，其供應鏈深度融入美中科技競爭。
• 華為等中國大廠因美國出口管制政策被迫尋找替代技術與供應商，美國也鼓勵自家企業減少對中國半導體的依賴。
• 美國政府祭出的「晶片法案」（CHIPS Act），投資超過500億美元用於提升本土半導體生產能量，並大力吸引包括台積電在內的國際大廠赴美設廠。

台積電海外投資與美國壓力

在美國對中國加徵關稅、科技戰升溫的背景下，台積電被認為是美國實現半導體自主的關鍵合作夥伴。2020年台積電宣布將在美國亞利桑那州興建先進製程晶圓廠，預計投資規模高達400億美元。這一決策除回應美國政府呼籲，也顯示出中國市場與美國市場間的政策拉鋸對台灣半導體產業的強大影響力。

然而，這波「台積電投資」在台灣本地社會引發巨大討論。根據2023年台灣《天下雜誌》民調，逾四成受訪者對台積電大手筆海外投資表示「不認同」或「憂心」，擔心高階製程與人才外流，導致「台灣人很不爽」。實際上，台積電赴美設廠不僅面臨員工文化、生活習慣、技術保密等挑戰，還承受高昂成本壓力，這些問題在台灣社會與產業界引起廣泛質疑。

學者揭疑美根源：川普政策的未竟之業

台積電在美國的投資行動，凸顯了美國藉由關稅與產業政策，強化半導體供應鏈自主的決心。然而，學者分析指出，川普對中策略雖然成功將半導體議題推上國際舞台，卻未能從根本改善美國本土半導體產業結構。例如，美國半導體產能在全球的占比從1990年代的37%跌至2020年的12%，即使有重稅與補貼，短期內難以逆轉長久以來的產業空洞化問題。

1. 政策延續與挑戰：拜登政府延續川普的關稅與出口管制政策，並推出更多激勵措施，但美國本土仍嚴重缺乏先進製程技術人才與供應鏈整合能力。根據美國半導體產業協會（SIA）2022年報告，美國半導體業2021年新聘需求超過15,000人，卻因技術人才短缺難以滿足。
2. 台積電海外投資的戰略意涵：台積電在美國擴建產能，一方面順應全球地緣政治壓力，另一方面也為自身長期發展尋找多元市場。但隨著先進製程、人才與關鍵技術移轉美國，台灣本地產業鏈的競爭優勢與國家戰略安全引發更多討論與擔憂。

真實案例與政策反思

以台積電亞利桑那廠為例，2023年該廠因美國當地工人技術與台灣工程師協作困難，導致試產進度延誤。這顯示，美國對中關稅與強化本土半導體政策雖帶動投資潮，但落地執行困難重重，「有些事川普一直沒做到」，包括技術移轉與人才培育的長期規劃。台灣社會對台積電投資美國的憂慮，反映全球供應鏈重組下，中小型經濟體在美中競合中的矛盾心情。

總結來看，關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到的討論，實際展現出美國對中關稅政策與台積電海外投資背後的結構性困境與政策挑戰。未來美國半導體自主能否真正落地，不僅考驗產業政策，更考驗全球供應鏈的協調與人才布局能力。

台積電赴美設廠引發台灣民眾不滿的原因

台積電作為全球半導體產業的重要支柱，其近年來宣布大規模赴美設廠的決策，在台灣社會引發了廣泛討論與不滿。這種情緒背後，不僅僅是單純的產業轉移疑慮，更與關稅政策、台積電投資方向、產業安全及美國對台方針變化息息相關。分析關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到的議題，有助於深入了解台灣民意的現實擔憂與產業發展背後的複雜脈絡。

1. 產業空洞化與高階技術流失的疑慮

台積電是台灣科技產業的龍頭企業，其技術實力與人才資源被認為是台灣在全球半導體產業中立足的關鍵。隨著台積電宣布在美國亞利桑那州投資建廠並轉移部分5奈米與3奈米先進製程，台灣民眾普遍擔憂高階技術與核心人才的外流，可能引發本地產業空洞化，削弱台灣原有的競爭優勢。

• 根據2023年台經院調查，超過六成受訪者擔憂台積電赴美設廠後，高階工程師將被挖角，影響台灣半導體生態。
• 產業界人士擔心，若核心技術逐步外移，美國可能以供應鏈安全為由，要求更多技術移轉，進一步弱化台灣自主性。

2. 關稅政策與美國對台策略調整

自中美貿易戰以來，美國對中國施加高關稅，同時要求全球關鍵供應鏈「去中國化」。台積電赴美設廠正是美國「經濟安全」政策下的產業布局。然而，儘管美國以關稅壁壘限制中國，同時也對台灣出口的半導體相關產品設有各種技術與經濟要求。學者曾指出，關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到，其中包括美國未能在川普任內徹底減免台灣高科技產品關稅，反而透過政策誘導企業赴美投資，讓台灣承受產業轉型壓力。

• 例如，2018年川普政府雖大力推動美國製造，但對台灣半導體零組件的關稅減免並不徹底，間接促使台廠考慮直接赴美設立生產基地，以規避關稅障礙。
• 多位學者分析，美國政府的誘因政策實質上是希望掌控先進製程安全主導權，減少對台灣的依賴，而非協助台灣產業升級。

3. 就業市場與經濟連動效應

台積電在台灣直接與間接創造大量高薪科技就業機會。隨著投資焦點移往美國，民眾擔憂未來台灣本地新創、相關供應鏈及人才培養資源將減少，長期恐影響經濟發展活力。

1. 以2023年台積電在台聘用超過5萬名工程師為例，若未來產能與研發重心移往美國，台灣年輕工程師的就業選擇將明顯受限。
2. 供應鏈業者也擔憂，台積電大規模赴美，將牽動上百家本地廠商跟進設點，導致本地產業集群效應減弱。

4. 國家安全與地緣政治考量

台積電長期以來被視為台灣「護國神山」，其製程領先全球，是台灣對外談判與國家安全的重要籌碼。美國積極推動芯片法案，吸引台積電赴美設廠，讓台灣民眾擔心，若將先進產能轉移國外，一旦台海局勢緊張，台灣將失去半導體戰略地位。

• 2022年美國通過《晶片與科學法》，補助外國半導體廠赴美設廠，但同時要求技術、資料儲存在美國本土，台灣社會普遍解讀為美國「挾技術自重」，進一步加強管控。
• 實際數據顯示，2024年台積電美國廠預計產能將達全球總產能10%，此舉引發台灣輿論對國安與談判籌碼減弱的強烈關切。

5. 政策透明度與社會溝通不足

最後，部分民眾的不滿來自於對政府與產業決策過程的疑慮。台積電赴美投資過程中，外界普遍認為政策說明不足，未能充分評估短中長期對台灣產業結構與技術發展的衝擊，也未給予社會大眾明確、可信的保障與溝通。

• 2023年多份民調顯示，過半數民眾認為政府應提高赴美設廠決策透明度，並設立配套機制保障台灣本地產業升級。

綜上所述，關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到，這句話道出台灣社會的複雜情緒與現實擔憂。台灣民眾的不滿，除了產業轉移與技術流失焦慮，更反映出對美國政策誘因、產業自主與國家安全的深層顧慮。未來，政府與產業必須正視這些合理疑慮，積極強化台灣本地高階技術研發、人才培育與產業升級的根基，才能在全球供應鏈變局中維持競爭力與主動權。

學者觀點：美國政策矛盾與川普遺留問題

討論「關稅+台積電投資『台灣人很不爽』？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到」這一議題，學界普遍認為美國對外經濟政策存在結構性矛盾。尤其是在川普政府時期，這些矛盾不僅未能解決，甚至因部分政策遺留問題而加劇，直接影響到台積電等台灣高科技企業的全球布局與投資決策。這些政策波動也引發台灣社會對美國「友台」態度的質疑，進一步造成「台灣人很不爽」的輿論。

美國關稅政策的矛盾與延續

美國自川普政府起推動「美國優先」戰略，對中國等主要貿易夥伴加徵關稅。但學者指出，川普對台灣出口美國的高科技產品，包括半導體零組件，並未給予明顯優惠，反而間接受到波及。儘管拜登政府上任後部分調整，但核心的對中關稅結構大多延續，全球供應鏈壓力未解。

根據2022年美國商務部資料，對中國商品加徵關稅後，部分高科技產品產線因避開關稅壓力，選擇移轉至第三地或美國本土。這促使台積電等企業考慮在美國設廠，卻因當地勞動力、法規及成本壓力，使台灣民眾質疑：「台積電投資美國，對台灣有什麼實質好處？」這正是「關稅+台積電投資『台灣人很不爽』」的輿論根源。

川普未完成的產業政策改革

回顧川普時期，學者強調，雖然喊出製造業回流與科技自主，但在半導體、電子產業鏈重構方面，實際推動方案相對有限。

• 美國政府當時未能及時建立完善的半導體生態體系，包括基礎設施與人才培育。
• 台積電投資亞利桑那廠，主要由台灣高管與工程團隊主導，美國本土人才接軌速度慢，顯示美方政策與產業需求脫節。
• 根據麥肯錫（McKinsey）2023年的報告，台積電在美國投資的成本是台灣本地的2至3倍，反映出政策誘因與現實落差。

學者指出，川普藉由提高關稅與施壓盟友投資美國，試圖解決貿易逆差與國內產業空洞化，但未能同步解決勞動力、供應鏈、技術轉移等配套問題，留下難以短期內消化的結構性矛盾。

「台灣人很不爽」的社會心理與學者評析

台積電的海外投資觸動台灣民眾敏感神經，學者認為，這種不滿情緒本質上來自對美國政策雙重標準的不信任。以關稅為例，美方要求盟友在貿易與產業安全上與自己站在同一陣線，但在具體經濟利益分配時，卻未能給予台灣明顯的優惠或保障。加上台積電被視為「護國神山」，若其產能與關鍵技術外流，台灣戰略安全與經濟自主性將受威脅。

1. 學者分析，川普時期留下的「高牆政策」讓盟友面臨被動局面，台灣在美國經濟安全戰略下難以爭取更多話語權。
2. 美國對台關稅未降低，反而在半導體設備、化學材料等領域收緊出口限制，形成「既要又要」的損益不均。
3. 這種矛盾政策既要求台積電赴美又無法協助台灣降低投資風險或提升本地產業利益，造成民間質疑。

學術觀點與未來建議

針對「關稅+台積電投資『台灣人很不爽』？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到」的現象，學者建議應強化台美雙邊產業協商機制，力求在高科技合作、關稅減免、人才交流等方面取得實際成果。同時，台灣必須積極投入創新和人才培育，維持自身在全球半導體產業的領先地位，降低對單一市場或政策的依賴。

綜合來看，川普時期未竟的產業與經貿改革，已成美國對全球供應鏈矛盾的根源之一。對台灣而言，僅靠單一企業的海外投資無法根本化解產業與安全壓力，唯有雙邊政策持續優化，方能緩解「台灣人很不爽」的社會情緒，並確保產業永續發展。

關於關稅+台積電投資「台灣人很不爽」？學者揭疑美根源：有些事川普一直沒做到的常見問題